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[转帖] 关怀 《劳动合同法》如何保障各方权益?

关怀 《劳动合同法》如何保障各方权益?

2008年1月1日,《劳动合同法》即将实施。在此之前,一些大型公司掀起了“先辞职再竞岗”的热潮。这引发了媒体圈的一股评论热潮。有人认为“《劳动合同法》改善了社会权利结构”,有人认为这些公司的做法体现了“资本强权”,有人认为《劳动合同法》意图虽好,但其立法思路标准高落实难只能惠及少数人。为此,本刊访问了《劳动法》的奠基人、中国人民大学法学院关怀教授。

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有公司采取“先辞职再竞岗”的做法,在外界看来这是以规避《劳动合同法》相关条文为目的,你怎么看待这一做法?
关怀:我觉得这些公司的这种做法是自毁企业声誉,应该受到批评和谴责。很明显,这种做法是企业对《劳动合同法》的误解,不是一种正常的经营行为。
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《劳动合同法》鼓励劳动者与用人单位订立“无固定期限劳动合同”,对于这点,当初在立法的时候是怎么考虑的?
关怀:鼓励企业与职工签订“无固定期限劳动合同”,就是要纠正企业的合同短期化行为。我们立法时,就希望建立一种稳定的劳动合同关系。以前的《劳动法》中规定,要鼓励企业与职工签订长期合同,但这个规定落实得不好。在这次的《劳动合同法》里,就特别规定一点:劳动者在该用人单位连续工作满十年的;用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;连续订立二次固定期限劳动合同的,用人单位必须与劳动者签订无固定期限劳动合同,否则需要支付劳动者两倍的工资。这样的规定就是要纠正《劳动法》的不足,同时也要创造条件让职工与企业签订长期或无固定期限合同。
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这会不会回到以前国企的铁饭碗时代?
关怀:无固定期限劳动合同并不是说你就可以不求上进、可以混日子。违反了企业的纪律和相关规定,或者不能够胜任工作的,都还是可以解除劳动合同的,同时还允许企业进行经济性裁员。关键是不能随意解除劳动合同,要依法地去解除。
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很多企业都担心这个法律实施之后,企业的用人成本会大幅增加,长期合同也不利于企业创新机制的运作。你怎么看?
关怀:提倡签订长期或无固定期限合同能够留住一批技术精良的员工,这对企业发展是有好处的。同时要求企业必须有完善的奖惩制度,鼓励职工向上和进行创新。
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合同关系应该是平等主体之间的契约关系,而《劳动合同法》的立法宗旨似乎向劳动者倾斜。
关怀:《劳动合同法》的立法宗旨是构建和谐劳动关系、明确合同双方的权利和义务、维护职工合法权益,这三点缺一不可。有人感觉到这个法律只维护职工的利益,不维护企业的利益,这是错误的理解。《劳动合同法》维护的是职工的合法利益,不存在侵犯企业的合法权益。
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《劳动合同法》在今年的6月底颁布,实施的日期是明年元旦,出台的时候就应该可以预料到,企业可以利用这段时间进行法律规避。
关怀:法律的颁布和实施中间都有一段时期,这有助于法律实施的准备工作,也有助于人们学习理解法律的立法精神。现在的争论是很好的,人们可以通过讨论,对这个法有一个正确的认识。
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有专家认为,在当下中国只能选择“低标准、广覆盖、严执法”的立法,而《劳动合同法》则更接近“高标准、低覆盖、宽执法”,不适合目前的国情,你怎么看?
关怀:这种理解是片面的。正是由于存在劳动力富余的状况,为了引导企业正确地保障职工权益不受侵犯,我们才会出台这个法律。其标准不高,适合我国的国情。
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怎样才能让这部法律落到实处?
关怀:首先对这部法律要有正确的理解。落实的关键在于贯彻的力度,政府应该加强劳动监督工作,检查、保障法律实施,纠正违法行为,对于企业的违法行为要有一定的制裁,树立《劳动合同法》的尊严。
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有人认为,企业主一方的博弈能力是很强大的,劳工们也必须有组织化的力量,才有可能与企业方进行对等的博弈。这也关系到《劳动合同法》的执法。
关怀:这个在立法过程中就有讨论,《劳动合同法》的立法本身就是一个博弈的过程。当时有很多不同的观点,采取哪种观点的最终决定权在于立法机关。这种博弈是民主立法、科学立法的表现。劳动关系有三方机制,劳动行政部门、企业家协会、工会,要充分发挥三者的作用。
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有人认为,保障劳动者的合法权益需要完善社保体系和劳动力市场,这是政府的职责。而现在对劳动者权益的保护,从某个层面上讲是将政府应该承担的责任转嫁给了企业。你怎么看?
关怀:要解决这个问题,从政府来讲,对劳动关系的协调要承担更多的责任。




他投下了人类第一颗原子弹
他在去世前要求,死后不要大办葬礼,不立墓碑,因为这会给那些反对者提供抗议的机会和场所;但是,对投下的人类第一颗原子弹,他一生中从未后悔过

长平

11月1日,保罗·蒂贝茨在位于美国俄亥俄州首府哥伦布的家中去世,享年92岁。全世界都报道了这个消息。1945年之前,他是美国普通一兵,但因为参加了人类第一颗原子弹的投放,而且是那个训练和投放小组的组长,他成为一个标志性的历史人物。
1945年8月6日早晨,蒂贝茨一行14人乘代号为“埃诺拉·盖伊”的B-29轰炸机飞临日本广岛上空,投下一枚代号为“小男孩”的原子弹。天空霎时升起了恐怖的蘑菇云,广岛在顷刻间成为废墟,数万人当场丧生。3天以后,第二颗原子弹在长崎上空投下,又有数万人当场丧生。后来,两地又有几十万人因此死亡。
至少从形式上看,是原子弹终止了第二次世界大战。8月15日,日本天皇裕仁广播《终战诏书》,宣布无条件投降。蒂贝茨等人多次辩解道,它以数十万日本平民的生命代价,换来了更多美国人和日本人的生存,因为如果不投原子弹,美国军队势必攻入日本本土,恶战不可避免。美国历史学家理查德·罗德斯甚至认为,原子弹改变了人们对和平与战争的看法。他说,投掷原子弹从根本上结束了世界规模的大战。
也许罗德斯过于乐观,不过那两颗原子弹的爆炸,不仅吓降了日本人,的确也吓坏了包括美国人在内的全人类。1965年8月,美国向日内瓦18国裁军委员会提出一项防止核武器扩散条约草案。同年9月,苏联也向联大提出一项条约草案。1968年,联合国批准了《防止核扩散条约》。此后不断进行审议和修改,并改为无限期延长有效期。中国于1991年12月加入了该公约。
保罗·蒂贝茨生前多次接受媒体采访,他的回答让一些和平主义者感到失望,因为他总是说自己毫无悔意。2005年,二战胜利60周年纪念时,他已经90高龄,仍然清楚地向记者回忆了自己和杜鲁门总统的对话。“那是1948年的事,在白宫办公室,杜鲁门总统看了我10分钟,什么也没说。最后,他终于开口说:‘你怎么想?’我说:‘总统先生,我想我执行了命令。’他一拳砸在桌子上说:‘你干得非常对,是我派你去的。如果有人为难你,告诉我。’”
关于他的身体的状况,有报道说,他年老后患有轻度中风和心脏病,曾入院治疗,只是在近两个月才恶化。
如此看来,这位老兵晚年过得不错,并不像若干年前有报道宣称的那样,他精神沮丧,成了酒鬼,还企图自杀。他反驳说,那都是一派胡言,他每天晚上都睡得很香。同样的话,好像杜鲁门总统也说过。
我想起自己多年前的一次经历。那是在云南某个旅游景点,我和同伴租了一辆出租车。聊天中得知,司机曾经是一个军官,参加过一次著名的战役。有一次,他抓获了20多个俘虏,用机关枪全部打死,因为这些人在成为俘虏之前射杀了他的若干兄弟。为此他上了军事法庭,受到了审判和处罚,以致沦落到开出租车谋生。我自认为是一个和平主义者,忍不住问:你怎么忍心对手无寸铁者开枪?难道你没有想到他们和你一样,家中也有妻子儿女、兄弟姐妹在等着吗?这位司机听了,勃然大怒,涨红着脸吼道:“你们懂得什么战争?!”然后就停车要赶我下去,宁可不做这趟生意。
这件事促使我不再以和平时期的轻狂想象去谈论战争,我只能说,没有亲身经历过战争的人,也许真的不了解战争。在战争中,人性善恶有它自己的逻辑。一个本来已违背了军纪的军官尚且拒绝忏悔,何况一个严格执行了战斗任务的士兵,一个战争时期的国家英雄。我愿意相信战争时期大多士兵都被成功地洗脑了,但是我再也不敢轻易谈论战争中个人的善恶。
和平主义者认为,一切战争皆是罪恶,正义和道德不在交战的任何一方,只有谈判和约定才是解决争端的正途。而且认为,战争机器是魔鬼化身,它可以把所有的人性都扭曲变形。不过英国思想家霍布斯早说过,战争就是人类社会的自然状态。原子弹爆炸是这种自然状态的极端形式,但是其结果却有力地支持了和平主义运动。
你可以说,和平主义者过分理想化,很容易成为无政府主义者,但是它总比和平时期的人们对于战争的另外一种误读要好,那就是目前很多影视作品所解读的战争,审美主义加愚民教育式的,战场上尽显人的质朴单纯和男子汉气概,好像和平反倒扭曲了人性似的。这些人比92岁的蒂贝茨糊涂多了,因为他至少还知道对于投放原子弹的意见,世界并没有达成一致。他在去世前要求,死后不要大办葬礼,不立墓碑,因为这会给那些反对者提供抗议的机会和场所。
如果所有富有争议的历史人物,在临死前都能有这种态度,这个世界就会令人感到更多的慰藉。这种态度也许说不上谦卑,但至少不是愚蠢的傲慢。

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但愿能被遵守

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